— Текст

— Пояснения к тексту

— Документы

— Блоки

О навигаторе

Жизнь в интернате

Защита прав людей с особыми нуждами,
живущих в интернатах (ПНИ)

Взрослый человек, признанный нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме, как правило получает такое обслуживание в психоневрологических интернатах. Такой человек постоянно или временно проживает в ПНИ, при этом он пользуется всеми правами, которые Конституция предоставляет российскому гражданину.

Многочисленные нарушения прав, сопровождающие сегодня жизнь человека в ПНИ, вызваны традиционной закрытостью российских интернатов. Общеизвестно, что закрытость – крайне опасна для любого социального института. В закрытых сообществах происходят самые страшные преступления; им в принципе свойственны дедовщина и насилие, при поддержке персонала передающиеся «по наследству» – от старших к младшим.

Существует ряд системных мер, которые довольно быстро помогли бы нормализовать эту ситуацию. Однако пока эти меры не реализованы и нарушения прав людей, живущих в интернатах, продолжают носить катастрофический характер, - приходится научиться защищать права этих людей в той ситуации, в которой они находятся, и тем самым постепенно менять эту ситуацию к лучшему.

Наиболее часто приходится защищать права людей с особыми нуждами, проживающих в ПНИ, нарушаемые в следующих формах:

- пренебрежение или злоупотребление исполнением обязанностей опекуна;

- незаконное ограничение /лишение свободы (помещение в "закрытое" отделение или в "карцер");

- незаконное применение мер физического стеснения;

- запрет временной передачи недееспособных граждан, живущих в ПНИ, в семью;

- незаконное ограничение в праве принимать посетителей (такие ограничения главным образом касаются волонтеров);

- установление и требование неукоснительного соблюдения единого для всех проживающих жесткого распорядка дня;

- превышение полномочий сотрудников ЧОП на территории ПНИ и нарушение ими прав проживающих;

- злоупотребление пропускным режимом в ПНИ;

- игнорирование мнения подопечного при совершении сделок от его имени;

- принуждение к согласию на любое медицинское вмешательство на длительный срок вперед;

- принуждение к приему медицинских препаратов;

- отказ оказывать бесплатную юридическую помощь проживающим, защищать права подопечных;

- отказ выдать на руки дееспособным проживающим страховой полис, медицинскую карту;

- перевод человека, лишённого дееспособности, из одного интерната в другой без его согласия;

- запрет проживающим и их родственникам пользоваться лифтом;

- запрет иметь стационарный компьютер, бытовую технику и иные личные вещи (незаконное вмешательство в личную жизнь);

- изъятие у проживающих лекарств, купленных на их собственные средства;

- запрет принимать пищу в жилой комнате;

- запрет посещать родственников в жилых комнатах интерната;

- запрет на ведение в ПНИ фото- и видеосъемки;

- запрет держать в комнате домашних животных;

- запрет зажигать в комнате свечи или ароматические палочки и пользоваться электроприборами;

- требование замены исправных электроприборов;

- недружественное поведение социальных работников, сопровождающих людей, живущих в ПНИ, на санаторно-курортное лечение;

- ограничение курения и изъятие у проживающих табачных изделий;

- и даже запрет употребления алкоголя в жилой комнате в ПНИ.

 

Назад

Требование замены исправных электроприборов

Требование заменить исправные электроприборы на приборы иной марки, применяемые в ПНИ

Рассмотрим правомерность таких требований на конкретном примере - требовании администрации заменить исправные Евро-удлинители на удлинители типа Pilot.

Определенные нормы и требования пожарной безопасности распространяются на всех граждан, в том числе, требования к жилым помещениям (к которым относятся комнаты в ПНИ). Такие требования содержатся в Постановлении Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме».

В отношении электропроводки и удлинителей в этом документе есть следующие правила:

«42. Запрещается:

а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

г) пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;

д) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы;

е) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя».

В этих, а также в других положениях Постановления не установлен запрет на использование исправных бытовых удлинителей (если на них нет повреждений).

Вместе с тем, организация – поставщик, в том числе ПНИ, обязана обеспечить получателям услуг безопасные условия проживания и соблюдение требований пожарной безопасности (п. 16 «Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений», утвержденных Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 940н). Поэтому, в целях повышения безопасности, учреждение может издавать внутренние акты (к которым, видимо, относится приведенный «Проект по пожарной безопасности»), устанавливающие дополнительные меры защиты и безопасности (например, использование определенного типа удлинителей, обеспеченных автоматической защитой, как указано в вопросе). Но при этом учреждение не может ограничивать права получателей социальных услуг или налагать на проживающих дополнительные, по сравнению с нормативными, обязанности – например, по покупке удлинителей определенного вида.

Таким образом, в случае, если в ПНИ принято решение о переходе на более безопасные удлинители, то учреждение должно самостоятельно обеспечить его реализацию – то есть, приобрести такие удлинители и предложить проживающим заменить на них имеющиеся в комнатах удлинители. При этом какое-либо изъятие удлинителей, относящихся к личным вещам проживающих, как и принуждение к покупке новых, недопустимо.

Порядок действий для защиты своих прав может быть следующим:

- в случае требований замены удлинителей попросить у администрации интерната письменное основание требования;

- в случае необоснованности требований, отказа предоставить письменный ответ, обжаловать действия учреждения учредителю, в прокуратуру или в суд, используя приведенное выше обоснование.

Об учете опекуном мнения подопечного при совершении сделки