Гражданин, желающий стать опекуном или попечителем, должен обратиться в орган опеки и попечительства по месту
жительства подопечного с заявлением. В случае если подопечный проживает в другом городе, ином населенном пункте или на территории деятельности другого органа опеки и попечительства (в больших городах), сначала для получения заключения о возможности быть опекуном или попечителем нужно обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства кандидата, где проверят соответствие кандидатуры требованиям законодательства.
С этим заключением затем необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного с заявлением о назначении опекуном или попечителем.

Заключение о возможности быть опекуном или попечителем действительно 2 года со дня его выдачи. (Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927).

Граждане, выразившие желание стать опекуном или попечителем, представляют в орган опеки и попечительства следующие документы (Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927):

• заявление кандидатов о назначении их опекунами или попечителями (может быть подано в бумажной или электронной форме);
• справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, – иной  документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров –  копии пенсионного удостоверения). Справка и иные документы действительны в течение года со дня их выдачи.
• медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством дравоохранения Российской Федерации. Медицинское заключение действительно не более 3 месяцев со дня его выдачи;
•  копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем, состоит в браке);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном или попечителем, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном или попечителем (в случае принятия решения опекуном или попечителем о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна или попечителя);
• документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном или попечителем, подготовки опекунов или попечителей (при наличии такой подготовки в уполномоченных органах);
•  автобиография.

Для близких родственников гражданина, нуждающегося в установлении опеки или попечительства, определен упрощенный порядок назначения опекунами или попечителями.

К близким родственникам относятся родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, дети и внуки совершеннолетних подопечных, с которыми указанные граждане постоянно совместно проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном или попечителем. Они представляют в орган опеки и попечительства следующие документы:

• заявление о назначении опекуном или попечителем, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа, 
• документы, подтверждающие родство с совершеннолетним подопечным;
• копия свидетельства о браке (если близкий родственник, выразивший желание стать опекуном или попечителем, состоит в браке).

Орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия должен сам запросить в соответствующих органах (организациях) следующие документы (сведения):

• выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем;
• справку об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую органами внутренних дел;
• справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемую соответствующими уполномоченными органами;
• справку, подтверждающую получение пенсии, выдаваемую территориальными органами Пенсионного фонда
• Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, – в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, являющегося пенсионером;
• заключение органов опеки и попечительства об отсутствии фактов ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать опекуном или попечителем, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им возраста 18 лет в случае, если опека или попечительство устанавливаются в связи с достижением совершеннолетия.

В течение 7 дней со дня предоставления всех документов, которые должен представить сам гражданин, желающий стать опекуном или попечителем, орган опеки и попечительства обследует условия его жизни. При этом оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи. По результатам составляется акт. Акт об обследовании условий жизни составляется органом опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведения обследования. Второй экземпляр акта вручается в течение 3 дней со дня его утверждения гражданину, желающему стать опекуном или попечителем. Этот акт можно обжаловать в судебном порядке.
В течение 15 дней после утверждения акта обследования условий жизни орган опеки и попечительства принимает решение о назначении гражданина опекуном или попечителем или отказывает ему в этом. В решении об отказе в назначении указываются причины отказа.
Акт о назначении опекуном или попечителем вручается гражданину, назначенному опекуном или попечителем, в течение 3 дней со дня его подписания.
Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуном или попечителем является документом, подтверждающим полномочия опекуна или попечителя перед любыми гражданами, организациями и органами. В некоторых регионах выдаются удостоверения опекунов или попечителей.